徐贲：宪政的根本作用是防止暴政

截至目前，此次环境事件还没有对柳江下游的黔江、浔江、西江造成影响。

面向西南的林权交易中心。首单林权交易的成功，拉开了我省林权规范进场交易的序幕，结束了我省没有规范统一林权交易平台的历史。

全省集体林权制度主体改革任务完成后，800多万户林农成为2.70亿亩林地的主人。国内外森林资源与林产品大宗交易平台。当日上午10时，位于石屏县坝心镇黑尼村委会所家坎小组一宗面积1426亩林地，第一单进入林权交易中心。云南原木和木材的电子交易中心市场欧洲包装和膜料协会（PAFA）表述说，发达国家食品收获至送至餐桌期间变质的比率是3%，相比之下发展中国家则是50%，因为在发展中国家里塑料托盘、塑料箱、塑料盘、塑料薄膜和塑料袋没有被这么广泛地应用。

在圣诞节和新年之际，英国家庭即将丢弃五百吨圣诞树灯和至少2500万袋塑料糖果包装纸、包火鸡的保鲜膜、饮料瓶子和破损的玩具。然而，特纳提出这仍然是存在缺陷的，因为处理过程花费巨大且用他的话来说，对可循环利用资源是具有破坏性的。过去20年，在高速工业化和城市化的过程中，许多城市在不知不觉中失去了蓝天。

第三步，要开展调研，识别污染物的排放源。让公众了解工业污染源正成为国际潮流在国际上，向公众公开工业污染源排放数据等信息已经成为工业化国家的惯例。同时倡导公众在污染天减少可能导致排放的行为。遗憾的是，作为污染物排放量最大和大气污染最严重的国家之一，中国的重点污染源信息公开尚存在明显缺陷。

过去二十年间西方企业的主动减排，与信息公开基础上的公众推动有着直接的关系。当前，环境保护部正在修订《环境空气质量标准》，其征求意见稿第二稿已经将之前一直未进行监测和发布的PM2.5、臭氧等指标列入了常规监测指标，并计划在2016年实现全国范围内的监测和发布。

同时，环保部门也表示新标准实施后将作出更加明晰的健康提示。2003年5月，36个欧洲国家共同签署《污染物排放和转移登记制度议定书》，规定在各签署国建立污染物排放和转移登记制度（PRTR），把诸如化工厂、交通等各类污染源向环境排放和转移的各种指定危险化学物质予以记录和通报，并将收集的数据向公众发布。这是蓝天路线图上的重要一步。第二步，要对公众做出相应的健康提示，在污染得到有效治理前最大程度减轻影响。

第四步，针对不同的排放源，制定各自的减排方案和时间表，按照由易到难的次序，实施污染源减排方案。政府对企业环境信息的公开还不充分，而企业对自身排放数据的披露更是极少。公众很难系统及时地获得身边污染源的位置和风险程度等基本信息。同时要向社会发布污染物监测数据，满足公众知情权

马军告诉记者，PM2.5近期引起社会的广泛关注。调查还发现，随着许多城市功能定位的变化，大量工业企业开始向远郊区甚至农村地区转移，而工业废气污染的影响也随之扩展到农村地区。

报告举例称，张丽云、刘凤贞等专家曾经于1995年对天津市工业区污染的健康影响进行过流行病学研究。污染区儿童一个月内呼吸系统疾病及过敏性疾病，除扁桃体炎外均显著高于对照区儿童。

工业污染源是主体公众环境研究中心主任马军在介绍蓝天路线图。调查发现，2007年全国PM2.5工业排放量高达905.9万吨，远远高于居民生活、交通以及生物质燃烧所产生的PM2.5排放量。统计显示，十一五期间，工业二氧化硫排放量占二氧化硫总排放量的85.7%，工业烟尘占烟尘总量的75.5%，2006-2009年，工业氮氧化物占氮氧化物总量的76.1%。马军希望，相关政府部门在对污染物进行监测，掌握污染状况的基础上，向社会及时发布污染物监测数据，满足公众知情权，并在公众知情下，尽快形成一张公开、完整的污染源分布地图。但这些罪魁祸首究竟是谁？也许普通民众无从得知。该工业区主要有火力发电、钢铁冶炼、染料化工、纺织和机车车辆制造等工业。

报告显示，工业污染源是大气污染物排放的主体。据介绍，2010年到2011年间，公众环境研究中心通过一年多的调研，对这4400余家重点企业的污染情况进行分析，确定位置，调查他们的环境守法现状，最终完成了上述报告。

而污染空气的一大来源就是人们身边的工业污染源。现阶段，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、颗粒物（TSP、PM10、PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、铅（Pb）、苯并[a]芘（B[a]P）等是对我国居民健康有显著影响的主要污染物。

公众环境研究中心主任马军在此间对记者表示，目前相关政府部门正在不断加强污染物的监测，但监测数据公开情况并不理想。污染区呼吸系统疾病多发顺次为感冒、咽炎、气管炎、扁桃体炎、哮喘、过敏性疾病。

工业废气严重影响健康国内外多项研究表明，工业废气的排放会对居民健康产生显著影响。与对照区比差异有显著性。这张蓝天路线图不是一张秘密图纸。15日下午，公众环境研究中心发布的《蓝天路线图工业污染源定位》报告首次向公众展示了一幅工业污染地图。

根据陈燕等专家对从化农村地区哮喘和过敏性疾病患病率的差异调查，在从化地区5841名13～14岁被调查儿童中，工业区哮喘病史和近期喘息患病率为4.4%和2.1%，显著高于非工业区的2.3%和1.1%(P。工业源排放的大量污染物必然影响一个地区的环境空气质量。

另选择城市主风向的上风侧一城郊居住区为清洁对照区，该区基本无工厂企业。北京灰霾，上海灰霾，广州灰霾一个个急速扩张的大都市，正日益遭遇空气污染的严重困扰。

由于中国正处于大规模工业化和城市化的过程中，在以上这些大气污染物中，来自发电和工业污染源的排放都占有很大比重。调查人员对2009年全国113个重点城市工业烟尘、工业二氧化硫、工业二氧化氮排放量与当地环境空气二氧化硫、二氧化氮年日均浓度进行了对比，发现多数城市环境空气中的二氧化硫、二氧化氮浓度与工业二氧化硫、工业二氧化氮排放量呈明显的正相关。

主要大气污染物浓度与工业污染物排放量多数呈正相关。摄影章轲据公众环境研究中心主任马军介绍，环境主管部门2011年确认的4400余家中国最大的废气污染源企业，其排放量在全国废气排放量中占的比例非常高。而且它们不但排放量大，很多还超出标准、违规排放。监测发现，污染区患病率为36.57%，清洁对照区患病率为8.06%，污染区患病率是清洁区的4.54倍。

此外，造成大气污染的重金属微粒和氟化物几乎全部来自工业源，而二次污染物臭氧的形成亦与工业源排出氮氧化物和碳氢化合物相关。先期的研究更多集中在一些工业城市，研究方法多是对比污染较重的工业区和城郊较为清洁的居住区的人群的患病情况

据介绍，2010年到2011年间，公众环境研究中心通过一年多的调研，对这4400余家重点企业的污染情况进行分析，确定位置，调查他们的环境守法现状，最终完成了上述报告。监测发现，污染区患病率为36.57%，清洁对照区患病率为8.06%，污染区患病率是清洁区的4.54倍。

与对照区比差异有显著性。另选择城市主风向的上风侧一城郊居住区为清洁对照区，该区基本无工厂企业。